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          • 审计署2017年第四季度国度严重政策措施贯彻落实环境跟踪审计结果公告解读

            文章来源:365外围app下载 浏览量: 发表光阴>2019-08-03 17:02 
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            2019年08月03日,审计署宣布了2017年第四季度国度严重政策措施贯彻落实环境跟踪审计结果公告。环抱此次审计的相干环境,记者采访了审计署财政审计司重要卖力人。

            一、2017年第四季度政策落实跟踪审计申报重要反映了哪些环境?

            答:睁开政策措施落实环境跟踪审计,是党的十八大以来党中央、国务院交给咱咱们的一项重要任务。2017年,审计机关对峙稳中求进工作总基调,按照高品德睁开的请求,以推动供给侧布局性变更加主线,持续构造对31个省、自治区、直辖市和30个中央部分、10户中央企业停止跟踪审计,对发现的成就实时通报,督促相干地区、部分实时落实整改,按季度出具审计申报,并向社会公告审计结果。

            2017年第四季度政策落实跟踪审计深入贯彻党的十九大精力,以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指点,紧紧环抱我国社会重要矛盾变更,对2017年整年审计环境及成效做了梳理和总结,反映了无关地区和部分推动国度严重政策措施贯彻落实的详细举动、整改效果较好的事例,揭示了存在的重要成就,以便于"大众加倍全面地了解和控制政策落实跟踪审计睁开环境。

            二、2017年政策落实跟踪审计取得了哪些成效,发挥了哪些感化?

            答:2017年以来,世界各级审计机关共审计各种项目7.53万个,累计抽查相干单位7.66万个。此中,审计署间接审计项目9252个,抽查单位5420个,反映成就3446个,触及成就金额4634.83亿元。相干地区和部分对2514名相干任务人停止了追责问责,并举一反三,增强轨制打造,完善体系体例机制,健全整改长效机制,推动相干工作获得积极进展。

            一是在增进增强财政金融危险防备,推动兼顾盘活财政存量资金方面。审计重点揭示反映了地方财政收支和政府性债务、银行信贷和资本市场运行等方面的危险隐患及财政资金兼顾盘活等方面的成就,针对部分地方政府违规举债、违规包管、财政资金兼顾整合不到位等成就积极提出建议,增进出台配套政策措施79项,纠正违规举债、违规包管等成就金额606.28亿元;增进8家重点商业银行制定完善轨制43项,颠末过程收回违规发放的存款等办法整改成就金额175.37亿元;增进实时下达和落实资金330.38亿元,收回积淀资金和兼顾支配应用财政资金176.21亿元。

            二是在增进脱贫攻坚政策落实,推动民生领域补短板方面。审计持续存眷并反映了脱贫攻坚、城乡低保、包管性住房打造等重点民生领域政策落实和严重项目推动环境,针对相干政策落实不到位、工程推动不力等成就提出建议,增进相干地区和部分出台配套政策389项,推动5037个扶贫项目加快实行,推动8.18万套包管性住房实时候派应用。

            三是在增进增强净化防治,推动生态环境掩护方面。审计持续存眷环保专项资金分派解决应用、重要生态体系掩护和严重建复工程项目进展环境,揭示并增进处理大气、水、泥土净化防治、固体废弃物和渣滓处理等方面存在的特出成就,推动752个净化防治和重要生态体系掩护、严重建复工程项目加快实行,督促纠正违规临盆、排放等行为1379起,增进出台、完善配套政策轨制173项。

            四是在增进“三去一降一补”任务落实,推动供给侧布局性变更方面。审计重点存眷了钢铁和煤炭等行业化解过剩产能、房地产去库存等供给侧布局性变更任务实现环境,针对部分地区化解过剩产能工作进展缓慢、违规新增产能、房地产去库存不到位等成就提出建议,增进相干地区和部分出台配套政策及变更措施149项,推动15.53亿元中央专项财政奖补资金发挥效益。

            五是在增进深入“放管服”变更,推动优化营商环境方面。审计持续存眷了各地区各部分推动行政审批轨制变更、清理尺度涉企免费等政策落实环境,针对行政审批事项取消下放及职业资格取消不实时、清理行政审批中介效劳和小微企业税收优惠政策落实不到位等成就提出建议,增提高消下放行政审批事项、削减审批前置条件等294项,取消职业资格许可和认定、企业天资认定等46项,停止或取消免费230项,削减或清退免费金额122.08亿元,出台配套政策措施243项,进一步减轻企业负担。

            三、从审计环境看,无关部分和地区积极自举措为、推动变更睁开的做法有哪些,对以往审计发现成就的整改环境如何?

            答:第四季度跟踪审计持续存眷并反映了一些部分和地区落实国度严重计谋和政策措施过程中富有成效、值得研究履行的工作办法和经验,和颠末过程认真整改审计查出成就,推动体系体例机制完善的典型案例。

            一是多方持续发力,推动精准扶贫。商务部利用中国进进口商品生意会平台加大对贫苦地区企业支撑力度,助力贫苦地区企业睁开;原卫生计生委积极推动四川省凉山州艾滋病防治和健康扶贫攻坚行为;辽宁省葫芦岛市积极构建认养扶贫情势,增进贫苦户增收;吉林省和龙市大力睁开电商扶贫和旅游扶贫;黑龙江省、四川省乐山市存眷贫苦家庭病患及失能群体,为贫苦生齿修建健康“包管网”;河南省、宁夏回族自治区立异金融扶贫举动,加快金融助推脱贫攻坚措施。

            二是强化生态环境掩护,加大净化防治力度。水利部全面履行河长制,推动水资本掩护和水净化防治工作;国度能源局加大燃煤电厂超低排放和节能改革力度,推动大气净化防治;黑龙江省哈尔滨市加大力度整治黑臭水体,改良人居环境品德;山东省加大政策支撑力度,推动长岛海洋生态掩护和持续睁开。

            三是防备化解严重危险,推动预算绩效解决。原保监会强化监管,加大管理保险行业乱象力度;中国进口信用保险公司充足发挥专业优势,助力防备危险;河北省财政部分推动模范化绩效解决变更,树立健全勉励束缚机制;山东省实行省直部分预算解决绩效综合评估,增进晋升预算解决程度;上海市强化地皮市场监管,推动租售并举住房供给体系打造。

            四是持续深入“放管服”变更,赓续优化营商环境。原环境掩护部落实环境影响评估备案变更,提高打造项目环评效力;山西、浙江、河南、湖南等4省进一步低落通行本钱,增进降本增效;山西省试行企业投资项目许诺制,缩减备案制企业投资项目审批光阴;广东省采取措施调剂企业用电价钱,低落企业制形本钱。

            五是着力变更立异,持续推动国度严重计谋实行。科技部加大对睁开中国度技能培训力度,增进科技合作,助推“一带一路”倡议实行;民航局发力民航供给侧变更,效劳“一带一路”和京津冀协同睁开;北京市将疏解整治与便民商业网点打造相结合,超计划实现市场和物流中央疏解晋升任务;天津市出台成建制企业引进落户政策,助力京津冀产业转移接续。

            同时,无关地区和部分积极采取措施,进一步整改跟踪审计发现的成就。河北、江西、陕西、甘肃等9个省和能源局等无关部分增强财政资金整合应用,妥善处理政府性债务,积极化解财政危险;黑龙江、广西、四川等9省的相干地区积极尺度扶贫资金应用,增强扶贫项目打造解决,推动扶贫政策落实;北京、安徽、湖北等6省的相干部分加快推动净化防治等项目打造,推动生态环保政策落实;交通运输部、天津等8个部分和地方和中国铁路总公司实时清退违规免费,推动增值税发票开具等,低落企业本钱,赓续优化营商环境。

            四、第四季度政策落实跟踪审计重要发现了哪些成就?

            答:第四季度跟踪审计重要环抱打好三大攻坚战、“三去一降一补”任务落实、深入“放管服”变更、严重项目打造、财政资金兼顾整合7个方面,揭示和反映政策落实不到位的成就。

            一是部分地区违规举债或虚增财力,个别银行不良存款统计存在危险隐患。5个省的6个市县颠末过程违规出具许诺函、融资租赁、签署工程类政府购买效劳协定等办法变相举债,构成政府隐性债务154.22亿元。湖南省长沙市芙蓉区、宁夏回族自治区银川市虚增财政支出5.5亿元。中国农业睁开银行将逾期91天以上的33.84亿元存款仍划分为正常类。陕西省屯子信用社结合社虚减不良存款120.4亿元。

            二是一些地区扶贫政策落实不到位,项目解决不尺度,甚至违规应用扶贫资金。16个省的18个市县落实易地扶贫搬迁、教导扶贫、健康扶贫、金融扶贫等政策不到位。7个省的7个县有115个扶贫项目解决不尺度。8个省的9个县因资金兼顾盘活不到位、项目推动缓慢等,8985.25万元资金闲置1年以上。4个省的4个县有106个项目未实现预期效果,触及资金4046.8万元。五是6个省的7个市县有53个单位或小我套取、违规应用资金1390.01万元。

            三是部分地区净化防治偏向任务未实现或履行排污治污政策不到位,有的环保项目打造缓慢或建成后闲置。7个省的部分地区未实现国度大气、水净化防治方面偏向任务。9个省的24个生态环境掩护项目推动缓慢或建成后闲置,触及投资9.43亿元。浙江省排污权生意中央履行排污治污政策不到位。

            四是个别地区违规新增产能或未按规定用途应用奖补资金。云南省违规新增水泥熟料产能450万吨。湖北省阳新县和赤壁市未按规定用途应用化解过剩产能奖补资金3474.02万元。

            五是部分部分和地区“放管服”变更措施落实不到位,有的仍违规免费。13个部分和地区17项“放管服”变更事项落实不到位。10个部分和地区的57家单位依靠行政资本或行业影响力颠末过程指定效劳、强制培训、把持经营等违规免费2.38亿元。11个部分和地区的28家单位违规收取或未实时清退各种包管金6.74亿元。3家单位颠末过程违规睁开评比等运动并免费490.02万元。

            六是一些项目推动缓慢或建成后未发挥效益,部分施工单位拖欠农夫工工资。11个省及中国铁路总公司的20个根底举措措施打造、铁路打造、包管性住房等项目未按期开工完工、打造解决不尺度或建成后应用效益低等,触及投资467.45亿元。11个省的21个施工单位拖欠农夫工工资1.56亿元,相干单位正在积极整改中。

            七是未实时兼顾盘活财政存量资金,部分专项资金分派应用不尺度。5个省4.32亿元财政资金结存2年以上。5个省部分单位向不相符应用条件的单位或小我支配财政专项资金6667.86万元。

            五、2018年的政策落实跟踪审计如何睁开?

            答:为全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作集会精力,2018年1月,审计署印发了《2018年国度严重政策措施落实环境跟踪审计工作指点意见》,进一步明白了政策落实跟踪审计的指点思惟、基本原则和工作重点。请求各级审计机关以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指点,紧紧控制依法审计、成就导向、“三个区分开来”的原则,紧扣新期间我国社会重要矛盾变更,按照“特出抓重点、补短板、强弱项”的请求,进一步特出政策措施落实环境跟踪审计重点。详细包含如下内容:

            一是深入供给侧布局性变更方面。持续存眷“三去一降一补”等任务落实环境、根底举措措施收集打造环境、城乡交融睁开过程中的体系体例机制性障碍等,增进推动农业供给侧布局性变更和村中兴计谋实行。

            二是加快完善社会主义市场经济体系体例方面。持续存眷商事轨制变更、“放管服”变更、投融资体系体例变更、国有企业变更,存眷营改增全面推开、阶段性降费政策接续、财政支出布局优化、外资利用等环境,推动实在减轻企业负担,提高财政支出的大众性和普惠性,引发各种市场主体活气。

            三是防备化解严重危险方面。持续跟踪地方政府隐性债务危险、地方财政支出真实性和金融、房地产市场危险隐患,增进加快树立现代财政轨制和预算轨制,完善重点领域监管轨制。

            四是精准脱贫方面。持续以“精准、平安、绩效”为主线,持续存眷精准扶贫、精准脱贫政策措施落实环境,加大对深度贫苦地区和重点群体扶贫脱贫环境的审计力度,增进真脱贫、脱真贫。

            五是净化防治方面。持续存眷绿色临盆和花费方面政策措施的落实环境、环保专项资金分派解决应用环境、重要生态体系掩护和严重建复工程项目进展环境,和“大气十条”、“水十条”、“土十条”任务进展和实现环境,推动处理生态环境掩护和净化防治方面的特出成就,增进打造优美中国。

            六是对峙立异驱动睁开计谋方面。持续存眷国度科技经费预算支配、资金拨付和应用环境,国度新兴产业守业投资引导基金等政策性基金筹集解决应用环境和科技立异相干政策履行环境。同时积极发现、总结和履行各地区各部分各单位破解科技立异难题的好经验好做法。

            七是实行地区协调睁开计谋方面。持续存眷京津冀协同睁开、长江经济带睁开、“一带一路”打造等方面轨制构建、项目落地、资金应用等环境,揭示典型性、普遍性成就,深入阐发原因,增进健全完善体系体例机制和轨制。持续存眷反动老区、民族地区、边境地区、贫苦地区临盆生计条件改良环境。

            八是包管和改良民生方面。围持续存眷教导、工作、社会包管、医疗健康、住房、文化等方面民生政策措施落实、资金应用和项目打造环境。

            《指点意见》夸大,各级审计机关要以强烈的政治任务感、高度的汗青任务感,踏实做好政策措施落实环境跟踪审计工作。要充足发挥主观能动性,敢于并擅长结合各地各部分实际创造性睁开工作,积极拓宽视野和工作思绪;要在存眷政策落实环境的同时存眷现行轨制政策存在的成就与不敷,把推动政策落实与推动深入变更无机结合起来。

            在工作中,下级审计机关要实在增强对下级审计机关的工作指点和高低联动,推动跨层级、跨专业、跨地区审计资本的优化设置设备摆设,通顺信息交换渠道,提高审计监督全体效能。各特派办和地方审计厅(局)要增强相同协调,做到审计内容各有侧重,审计信息互动同享,充足发挥审计对推动政策落实的包管感化。